央行副行长张青松履新首秀：加快《非银行支付机构条例》立法进程

本报记者 李晖 北京报道

推动支付回归本源仍是央行下一阶段中国人民银行支付工作的主要方针。

中国人民银行副行长张青松在日前举行的副行非银付机法进“第十一届中国支付清算论坛”上表示，坚持严监管不动摇，长张程对违法违规行为零容忍，青松持续净化支付市场环境，履新例立不断创新监管手段，首秀提升监管水平。加快“要落实好强化大型支付平台企业监管，行支坚持支付业务回归本源，构条加快《非银行支付机构条例》立法进程。央行”他指出。副行非银付机法进

这也是长张程张青松自9月初履新央行副行长后的首次公开发声。

张青松在回顾过去十年支付清算行业标志性成果时表示，青松党的履新例立十八大以来，我国支付产业发展取得巨大成就，首秀产业结构不断优化，服务民生更加有力有效，严监管常态化持续推进。

官方数据显示，2021年，全国办理非现金支付业务4395亿笔，金额4416万亿元，分别是十年前的10.7倍和3.4倍。张青松指出，通过优化完善支付的顶层设计，发展银行卡收单网络支付等一系列管理办法，推动出台《非银行支付机构条例》，深化账户管理制度改革，取消企业账户开户许可，优化小微企业账户服务措施。建立备付金集中交付机制，稳妥有序完成“断直连”，累计有序退出70余家机构。

针对下一步工作，张青松提出，推动支付产业高质量发展，就是要支付产业各方，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，统筹好发展的效率，平衡好创新与规范。

一是持续推进电信网络诈骗、跨境赌博和非法支付活动的资金链治理。行业各方要坚决主动承担治理主体责任，平衡好防风险与优服务的关系，不断提升打击治理的有效性和精准度，履行好保护人民群众合法利益的义务。

二是落实强化大型支付平台企业监管。促进支付和金融科技规范健康发展的工作方案，坚持支付回归本源，规范平台企业支付业务，加快《非银行支付机构条例》立法进程，夯实监管法治基础。

三是加强支付清算能力建设，加强支付基础设施统筹规划，进一步提升境内跨境资金循环效率，提升跨境支付服务水平，切实助力人民币国际化，鼓励产业各方勇于创新，增进合作，推出更多中国模式，中国方案通过产品并服务于全球支付市场。

此外，张青松也强调，支付应该坚定不移服务实体经济与民生需求，持续优化账务服务、巩固支付减费让利成果、提升支付普惠水平。“从市场主体的实际需求出发，持续优化小微企业、流动就业群体账户服务管理的要求。此外产业各方要在支付适老化工作、移动支付便民工程，以及农村支付服务环境建设等薄弱环节下力气深耕细作，切实提升农村地区老年人等特殊群体的支付服务便利化水平。”他指出。

在风险防控方面，张青松要求产业各方持续强化业务连续性管理，加强风险排查和实战化应急演练，做好业务监测和保障工作，进一步提高风险监测处置能力与水平，切实防范支付领域的各项风险。

国内支付清算行业在过去十年成长突飞猛进，如何在下一阶段持续推动行业健康发展？张青松认为，需要各方持续优化市场结构，提升服务质效，继续推动支付供给侧结构性改革，清退无效供给；强化合规意识，提高合规经营管理水平，共同净化市场环境。此外，还要坚持守正创新，把握数字经济发展主动权，不断升级产品服务，适应数字经济发展需要，切实助力经济高质量发展。